Антитеррористическая защищенность объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Руководителям предприятий потребительского рынка!

В связи с сохраняющейся угрозой со стороны международных террористических организаций, а также проверкой Национальным антитеррористическим комитетом состояния готовности к обеспечению антитеррористической защищенности мероприятий Кубка конфедераций 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в соответствии с п. 5 перечня поручений заместителя Председателя Правительства Московской области Д.В. Пестова Министерство потребительского рынка и услуг Московской области информирует руководителей (владельцев) предприятий, занятых в сферах торговли, питания и бытовых услуг о необходимости обязательного проведения дополнительных инструктажей персонала и практических тренировок по действиям в случае возникновения угрозы совершения террористического акта.

Информационное сообщение

Руководителям Управляющих компаний и крупным арендаторам торговых площадей

Во исполнение п.2.7 решения заседания Антитеррористической комиссии Московской области от 21.04.2017 (протокол №53), уведомляем о необходимости в период подготовки и проведения праздничных мероприятий, посвященных 72-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне и Дню России принять дополнительные меры по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности на Ваших объектах и прилегающих к ним территориях.


Уважаемые собственники (руководители) крупных торговых объектов и розничных рынков!

Во исполнение указаний министра Правительства Московской области по безопасности и противодействию коррупции Р.А. Каратаева от 23.12.2016 № Исх-8258/09-05-01, Вам необходимо принять дополнительные меры по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности на торговых объектах и прилегающих к ним территориях, а также организовать контроль за бесперебойным и стабильным торговым обслуживанием населения в период проведения праздничных мероприятий и выполнить следующие основные мероприятия:

- проверить на объектах наличие инструкций, памяток по действиям при угрозе взрыва, в случаях обнаружения бесхозных предметов, вещей и веществ, которые могут являться биологически или химически опасными, а также провести инструктажи персоналу объектов в вопросах организации защищенности зданий, сооружений и прилегающей территории от угроз террористического характера и иных чрезвычайных ситуаций;

- уточнить расчеты сил и средств, задействованных при проведении мероприятий в случае возможного возникновения террористической угрозы или осложнения обстановки на объектах;

- организовать уточнение и согласование с территориальными подразделениями ГУ МВД России по Московской области и ГУ МЧС России по Московской области алгоритма действий руководителей объектов в чрезвычайных ситуациях;

- принять дополнительные меры по обеспечению правопорядка
и общественной безопасности на объектах и прилегающей территорий в период проведения массовых праздничных мероприятий, усилить входной контроль на объекты;

- провести информационно-разъяснительную работу с персоналом объектов
и посетителями, направленную на повышение их бдительности, обучение их порядку действий при получении информации о возможных угрозах безопасности.

В случае осложнения обстановки или поступления информации о возможных чрезвычайных ситуациях на объектах потребительского рынка и услуг, просим незамедлительно информировать ответственного дежурного по Министерству потребительского рынка и услуг Московской области (далее – Министерство) по телефону: 8(495)725-09-33 (круглосуточно, через сотрудника охраны).


Информационное сообщение

Собственникам (руководителям)

крупных объектов потребительского рынка и услуг,

Руководителям по безопасности

В соответствии с требованиями заместителя председателя Правительства Московской области Ю.П. Олейникова, согласно п.3.2. телеграммы ГУРБ Московской области НР 121/171е от 01.08.2016, учитывая повышенный уровень террористических угроз со стороны международных террористических организаций, а также возможных террористических актов в связи с проведением 1 сентября - Дня Знаний, 3 сентября - Дня Солидарности в борьбе с терроризмом и 18 сентября - Единого Дня Голосования, в целях недопущения террористических проявлений и дальнейшего совершенствования мер антитеррористический защищенности объектов вероятных террористических устремлений, уведомляем Вас о необходимости принять дополнительные меры по усилению режимно-охраняемых мер к обеспечению общественной, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов сферы торговли, и в частности:

- провести дополнительные инструктажи персонала и практические тренировки по действиям в случае возникновения угрозы совершений террористического акта;

- обеспечить надлежащее функционирование имеющихся средств видеонаблюдения, организовать внеочередную проверку систем оповещения населения (людей на объектах);

- провести мероприятия по приостановке деятельности предприятий, материально-технической база которых не соответствует требованиям противопожарной безопасности;

- усилить штат сотрудников охраны в период проведения праздников;

- информировать о планируемых мероприятиях (акциях, скидках, концертных программах и др.), в дни проведения праздничных мероприятий;

- провести инструктаж сотрудников охраны о необходимости извещения правоохранительных органов при обнаружении бесхозных транспортных средств, а также о появлении подозрительных предметов и лиц на объектах сферы и прилегающей территории.




Информационное сообщение

Собственникам (руководителям)

крупных объектов потребительского

рынка и услуг, Руководителям по безопасности

Во исполнение пункта поручения 1.2.2. протокола совещания под руководством заместителя Председателя Правительства Московской области Д.В. Пестова по вопросам создания, развития и эксплуатации системы «Безопасный регион» проведенного 12 февраля 2016 года, повторно доводим до Вашего сведения нормативные и распорядительные документы по системе «Безопасный регион», а также технические требования к камерам видеонаблюдения и каналам связи, размещенные на официальном сайте Мингосуправления Московской области в разделе «Нормативные правовые акты Мингосуправления Московской области» по адресу: http://mits.mosreg.ru/dokumenty/normativnye-pravovye-akty-mingosupravleniya-moskovskoy-oblasti/:

- постановление Правительства Московской области от 27 января 2015 года № 23/3 «О создании в Московской области системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления Безопасный регион»;

- распоряжение Мингосуправления Московской области от 30 июня 2015 г. 10-17/РВ «Об утверждении общих технических требований к программно-техническим комплексам видеонаблюдения системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион»;

- распоряжение Мингосуправления Московской области от 17 сентября 2015 г. № 10-26/РВ «Об утверждении правил подключения специальных программно-технических комплексов видеонаблюдения к муниципальным центрам обработки и хранения информации».

Контактное лицо от ГУП МО «Московская областная безопасность» по вопросу подключения к МЦВД камер видеонаблюдения, установленных (устанавливаемых) на Ваших объектах и иных местах массового скопления людей, на которых смонтированы (должны быть смонтированы) системы наружного видеонаблюдения в соответствии с действующим законодательством, является – Кузнецов Максим Александрович, e-mail: kuznetsov-m-a@mail.ru

Одновременно информируем о подразделе «Антитеррористическая защищенность объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на вновь созданном разделе «Потребительский рынок»: http://www.mytyshi.ru/eaf/market/defence/ на официальном сайте городского округа Мытищи.



Уважаемые руководители объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания и рынков!

Во исполнение п. 4.2. решения заседания Антитеррористической комиссии московской области от 15.03.2016г. (протокол № 49) доводим до сведения собственников (руководителей) предприятий (организаций) сферы торговли, общественного питания и бытовых услуг, осуществляющих экономическую деятельность на территории городского округа Мытищи, а также розничных рынков информацию о необходимости проведения мероприятий, направленных на совершенствование кадровой работы по изучению (подбору) персонала для работы в сфере потребительского рынка и услуг в целях выявления среди работников (кандидатов) или их близких родственников лиц, находившихся в период с 2013 года за пределами Российской Федерации и, возможно, принимавших участие в деятельности международных террористических организаций (далее – МТО). При получении информации о таких лицах незамедлительно сообщать в территориальные правоохранительные органы.

Кроме того, учитывая, что угрозы совершения террористических актов в Московском регионе сохраняется, просим обратить внимание собственников 9руководителей) указанных предприятий (организаций) на необходимость организации контроля по вопросу функционирования мусульманских молельных помещений, не связанных с официально зарегистрированными в российской Федерации исламскими религиозными организациями, оборудованных в торговых центрах, на розничных рынках и предприятиях общественного питания «мусульманской кухни», зачастую реализующих продукцию «халяль», действующих, как правило, подпольно и использующихся для пропагандистской и вербовочной деятельности функционерами МТО и представителями радикальных исламских течений.


Уважаемые предприниматели!

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», введен Федеральным законом от 23.07.2013 № 208-ФЗ).

Во исполнение постановления Правительства Московской области от 27.08.2010 №703/37 «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области», в целях повышения уровня защиты крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, проводится работа по введению паспортов антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов.

Паспортизации подлежат следующие объекты:

- торговые объекты, в которых осуществляется оптовая или розничная торговля, общей площадью 1000 и более кв. м;
- объекты общественного питания вместимостью 100 и более посадочных мест;
- объекты бытовых услуг общей площадью 400 и более кв. м.

Паспорт антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области, разрабатывается в целях выполнения мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на торговых объектах, объектах общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области. Информация, включенная в Паспорт, предназначена для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными субъектами, осуществляющими противодействие терроризму. 



Рекомендации  собственникам всем крупных объектов потребительского рынка и услуг, подпадающих по действие постановления Правительства Московской области от 27.08.2010 № 703/37 «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области»

Практика комиссионного изучения состояния антитеррористической защищенности крупных торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области, проводимого межведомственной комиссией по плану Антитеррористической комиссии Московской области (далее – АТК МО), показывает, что на большинстве указанных объектов, в том числе и на вновь вводимых в эксплуатацию, не выполняются рекомендации постановления Правительства Московской области от 27.08.2010
№ 703/37 «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области» (далее – Постановление) в части оформления паспортов их антитеррористической защищенности (далее – паспорта, Паспорт).

В целях устранения имеющихся недостатков необходимо:

- разработку разделов 3 «Анализ и моделирование возможных актов терроризма», 6 «Ситуационные планы» и 8 «Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами» паспорта осуществлять только при непосредственном участии представителей территориальных подразделений Главного управления МЧС России по Московской области, Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области и Главного управления МВД России по Московской области, как это рекомендовано
п. 9 «Структуры паспорта антитеррористической защищенности торговых объектов…», утвержденной Постановлением;

- в разделах «Аннотация» и 9 «Перечень использованных при разработке документов» паспортов, разработанных до 2010 года, в качестве источников информации для их разработки взамен утративших силу постановления Правительства Московской области 2006 года № 200/8 и других нормативных правовых актов указать постановление Правительства Московской области от 27.08.2010 № 703/37, а также Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ
"О противодействии терроризму" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 08.11.2008 № 203-ФЗ, от 22.12.2008 № 272-ФЗ, от 30.12.2008 № 321-ФЗ от 23.07.2013 № 208-ФЗ) и другие действующие нормативные правовые акты;

- не реже одного раза в год (например, по состоянию на 10 января или на 25 декабря) вносить необходимые изменения в Паспорт в соответствии с п. 10 Положения о паспорте антитеррористической защищенности (приложение № 1 к Постановлению) и другие изменения, с обязательной рассылкой внесенных изменений в каждый экземпляр паспорта (в администрацию муниципального района или городского округа, территориальные подразделения МВД и ФСБ России) и соответствующей записью в листе учета корректировок (образцы прилагаются);

- разработать документацию по вопросам профилактики терроризма (инструкции, журналы инструктажа, планы проведения объектовых тренировок, практических занятий и т.д.) в соответствии с формами и образцами, размещенными на официальном сайте Министерства потребительского рынка и услуг Московской области («ДОКУМЕНТЫ» – раздел «Антитеррористическая защищенность объектов потребительского рынка и услуг»), а также разместить на объектах стенды (плакаты) по антитеррористической тематике.


Основные типовые требования по антитеррористической защищенности крупных объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области

(подпадающих под действие постановления Правительства Московской области от 27.08.2010 № 703/37 «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области»)

В целях обеспечения антитеррористической защищенности на объекте должны быть в наличии:

- паспорт антитеррористической защищенности объекта;

- инструкция о действиях охранных служб и работников, занятых на объекте, при обнаружении подозрительных предметов, а также при возникновении и ликвидации последствий актов терроризма;

- сведения о мероприятиях по обучению персонала способам защиты и действиям при актах терроризма;

- утвержденные схемы эвакуации посетителей и персонала, а также информационные указатели эвакуации;

- средства индивидуальной и коллективной защиты, система контроля;

- системы оповещения и связи, локальные системы оповещения, порядок оповещения и тексты оповещения;

- укрытия для персонала и посе тителей, с элементами их технической оснащенности;

- собственный и (или) привлеченный автотранспорт для прибытия администрации и персонала на объект или для эвакуации людей и имущества при угрозе совершения актов терроризма;

- автоматизированная система контроля и безопасности на объекте:

- автоматическая система пожарной сигнализации;

- автоматическая система пожаротушения;

- автоматическая система дымоудаления;

- система аварийного освещения;

- система аварийного отключения производственного оборудования;

- системы автоматического управления и эвакуации при пожаре.

- силы и средства, привлекаемые для ликвидации последствий актов терроризма;

- порядок привлечения сил и средств для ликвидации последствий актов терроризма.

- схема оповещения должностных лиц объекта об угрозе возникновения ЧС и ЧО;

- место для хранения взрывопожароопасных материалов, оборудованное в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

- схема расположения бойлерных, котельных, размещения крупных холодильных установок централизованного хладоснабжения;

- инженерные заграждения в соответствии с требованиями
РД 78.36.003-2002 МВД России по инженерно-технической укрепленности;

- оборудованные контрольно-пропускные пункты для прохода посетителей, персонала, проезда автомобильного транспорта, места для стоянки личного автотранспорта посетителей и завоза товаров;

- оборудование техническими средствами сигнализации, контроля, видеонаблюдения, принудительной остановки автотранспорта;

- кнопки тревожной сигнализации, с выводом информации на пульт централизованной охраны ОВО при ОМВД (УМВД);

- на всех входах в объект функционирующие системы обнаружения металлических предметов и оружия (ручные металлообнаружители);

- электроснабжение, в том числе автономное;

- охрана, организованная силами органов внутренних дел или организациями при наличии соответствующей лицензии на осуществление данного вида деятельности;

- схемы внутренней связи, в том числе громкоговорящей;

- схема оповещения в случае возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта и телефоны с автоматическим определителем номера (АОН);

- информационные стенды, плакаты, памятки с иллюстрациями и рекомендациями по действиям при угрозе совершения террористического акта, обнаружении бесхозных вещей и предметов.


Дополнительная информация:


1   ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 апреля 2012 г. N 590/15
О ПАСПОРТЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ КОЛЛЕКТИВНОГО СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 августа 2010 г. N 703/37
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ, ОБЪЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВЫХ УСЛУГ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3Приказ ГУ МЧС о согласовании Паспортов АТЗ
4Методика оценки инженерной обстановки при взрыве здания 
5Лист учета корректировок паспорта